發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任

為了維護建設市場秩序，規(guī)范建設工程價款結算活動，財政部、建設部日前聯(lián)合制定了《建設工程價款結算暫行辦法》，適用于中華人民共和國境內(nèi)的建設工程價款結算活動?！掇k法》自公布之日起實施。 

關于工程合同價款的約定與調(diào)整，《辦法》指出，招標工程的合同價款應當在規(guī)定時間內(nèi)，依據(jù)招標文件、中標人的投標文件，由發(fā)包人與承包人（以下簡稱發(fā)、承包人）訂立書面合同約定。非招標工程的合同價款依據(jù)審定的工程預（概）算書由發(fā)、承包人在合同中約定。合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。發(fā)、承包人應當在合同條款中對涉及工程價款結算的有關事項進行約定，如預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式；工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限等。發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用固定總價、固定單價或者可調(diào)價格三種方式中的一種。 

關于工程價款結算，《辦法》明確，工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應依據(jù)有關規(guī)定與文件協(xié)商處理。其中，工程預付款結算應符合下列規(guī)定：包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2003）的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例；在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預付工程款，發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任；預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣；凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。 

工程進度款的結算方式有兩種，一種是按月結算與支付，另一種是分段結算與支付。根據(jù)確定的工程計量結果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，14天內(nèi)，發(fā)包人應按不低于工程價款的60%，不高于工程價款的90%向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程進度款同期結算抵扣。發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后方可延期支付，協(xié)議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任?！掇k法》還對工程價款結算爭議處理、工程價款結算管理等有關問題作了明確規(guī)定。

——《中國建設報》