亭子口灌區(qū)一期工程開工，向家壩灌區(qū)貓兒沱江底隧洞貫通，引大濟(jì)岷工程前期工作取得重大進(jìn)展……上半年，四川重大水利建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)捷報(bào)頻傳。

        作為四川水利“強(qiáng)推進(jìn)”之年，今年以來(lái)，四川水利工程建設(shè)的“進(jìn)度條”不斷刷新。數(shù)據(jù)顯示，上半年，四川完成水利投資175億元，較去年同期增加75億元，增幅75%；預(yù)計(jì)全年可完成水利投資400億元以上，新增就業(yè)崗位19.6萬(wàn)個(gè)，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)貢獻(xiàn)動(dòng)能。

        增長(zhǎng)的背后

        水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來(lái)重大機(jī)遇

        1352米！6月17日，向家壩灌區(qū)北總干渠一期全線重難點(diǎn)控制性工程——貓兒沱江底隧洞正式貫通，這是四川水利建設(shè)史上首次使用盾構(gòu)技術(shù)穿越大江大河。

        貓兒沱江底隧洞正式貫通。

        500公里外，渠江流域首座大型防洪控制性水利工程——紅魚洞水庫(kù)也已通過(guò)正常蓄水位驗(yàn)收，標(biāo)志著紅魚洞水庫(kù)開始全面發(fā)揮防洪效益。

        “加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四川有機(jī)遇、有需求、有基礎(chǔ)?！彼麖d規(guī)劃計(jì)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，水利工程建設(shè)在保障水安全、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動(dòng)有效投資需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)等方面具有重要作用。

        先看機(jī)遇，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資；今年3月29日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也透露，我國(guó)將再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的水利項(xiàng)目，8000億元水利投資“箭在弦上”。作為水利大省的四川，必須搶到先機(jī)。

        再看需求，除都江堰灌區(qū)，四川現(xiàn)有水利工程主要為區(qū)域性和局部性工程，巴蜀大地總的水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈尚未形成，跨區(qū)域、跨流域水資源調(diào)配能力差，不能從根本上解決供水和用水的突出矛盾，亟需建設(shè)一批骨干水網(wǎng)工程。

        最后看基礎(chǔ)，四川已建成升鐘灌區(qū)、武引灌區(qū)等大型灌區(qū)工程，正在建設(shè)向家壩灌區(qū)、亭子口灌區(qū)等大型灌區(qū)工程，具有豐富的水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成就。

        亭子口灌區(qū)（局部）示意圖。

        今年以來(lái)，從盆地腹部到川西高原，從長(zhǎng)江沿岸到黃河之濱，都釋放出“大抓水利”的強(qiáng)烈信號(hào)。上半年，全省46個(gè)大中型水利工程和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等面上項(xiàng)目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效，在建大中型水利工程總投資達(dá)984億元，歷史上首次接近千億規(guī)模，為歷年之最，充分發(fā)揮了抓水利項(xiàng)目促投資對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的助推作用。

        資金的來(lái)源

        政策靠前發(fā)力，水利投融資取得重大突破

        四川今年預(yù)計(jì)落實(shí)各類水利投資438億元，較去年增加93億元，增幅27%。上半年，已落實(shí)水利投資387億元，較去年同期增加157億元，增幅68%。

        水利工程建設(shè)離不開資金保障，但錢從何而來(lái)？

        “全面加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求巨大，在加大政府投入的同時(shí)，必須應(yīng)用更多政策措施來(lái)解決建設(shè)資金問(wèn)題?！彼麖d規(guī)劃計(jì)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為此四川在爭(zhēng)取加大財(cái)政投入的同時(shí)，從利用銀行貸款、吸引社會(huì)資本等方面創(chuàng)新工作機(jī)制、出臺(tái)指導(dǎo)意見，多渠道籌集建設(shè)資金。

        政府、市場(chǎng)“兩手發(fā)力”，拉動(dòng)了四川水利投資再創(chuàng)新高。

        水利廳創(chuàng)新運(yùn)用“1 3”（水利廳與地方政府、金融機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位）水利投融資四方合作等機(jī)制，暢通與水利、財(cái)政、發(fā)改等部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成“債券需求、儲(chǔ)備發(fā)行、債券使用”三本臺(tái)賬，393個(gè)水利項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券需求庫(kù)，總投資規(guī)模1994億元，其中年度債券需求461億元。

        今年，水利廳還聯(lián)合財(cái)政、發(fā)改等部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券支持水利建設(shè)的通知》，助力再掀水利建設(shè)熱潮。

        政策靠前發(fā)力，如今已進(jìn)入集中顯效期。就在上個(gè)月，亭子口灌區(qū)一期工程供水區(qū)涉及的廣元、南充、廣安、達(dá)州4市政府成功發(fā)行2022年地方政府專項(xiàng)債券，籌集債券資金9960萬(wàn)元已全部撥付到各縣（市、區(qū)）財(cái)政局賬戶。

        長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用

        當(dāng)下穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，助力未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展

        重大水利工程建設(shè)是整個(gè)水利工作的“牛鼻子”和關(guān)鍵突破點(diǎn)。四川通過(guò)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，鍛長(zhǎng)板、增后勁，一批既利當(dāng)前、又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。

        以安寧河流域水利工程為例，省第十二次黨代會(huì)提出，以更大力度促進(jìn)安寧河流域高質(zhì)量發(fā)展，打造“天府第二糧倉(cāng)”。

        安寧河冕寧縣城廂段。

        安寧河流域是四川極具發(fā)展?jié)摿秃髣诺牡貐^(qū)之一，但由于區(qū)域內(nèi)水資源分布嚴(yán)重不均，區(qū)域發(fā)展遇到瓶頸。為此，水利廳提出統(tǒng)籌實(shí)施“安寧河流域水資源配置工程”，全部建成后，將增加21億立方米的年引水量，新增灌溉面積290萬(wàn)畝，改善灌溉面積160萬(wàn)畝，新增糧食生產(chǎn)能力約3億公斤。

        “喊渴”的不只是安寧河流域。

        隨著成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口增長(zhǎng)，供需水矛盾將日益加深，為緩解矛盾，總投資761億元的引大濟(jì)岷工程加快上馬。四川僅用1年時(shí)間就完成了該工程的可研報(bào)告、28個(gè)審批專題和48個(gè)科研課題編制，可研報(bào)告已于5月上報(bào)水利部審批，創(chuàng)造了全國(guó)水利工程前期推進(jìn)新紀(jì)錄。

        據(jù)水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，引大濟(jì)岷工程建成后，將滿足成德眉資、綿陽(yáng)、遂寧、內(nèi)江7市40個(gè)縣（市、區(qū)）供水，受益灌面1400萬(wàn)畝，供水區(qū)人口約3500萬(wàn)。

        今年2月，引大濟(jì)岷工程位于雅安市天全縣境內(nèi)的一處地勘點(diǎn)正在作業(yè)。邵明亮/攝

        “這些水利工程的實(shí)施以及重大項(xiàng)目的前期推進(jìn)，將為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展儲(chǔ)備勢(shì)能、增添動(dòng)力?！睋?jù)水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，包括重大水利工程在內(nèi)，今年四川將建設(shè)水利項(xiàng)目1100多個(gè)，總投資規(guī)模約1900億元。“十四五”期間，四川共規(guī)劃31個(gè)重大水利工程和6000多個(gè)中小型水利工程，總投資規(guī)模約6400億元，預(yù)計(jì)完成投資2000億元以上。