各流域管理機(jī)構(gòu)，各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

        為貫徹落實(shí)《水利部關(guān)于強(qiáng)化流域治理管理的指導(dǎo)意見》（水辦〔2022〕1號(hào)），充分發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)作用，強(qiáng)化流域水利工程運(yùn)行管理職責(zé)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

        一、總體要求 

        堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，按照“分區(qū)包干，確保落實(shí)”的原則，構(gòu)建以流域?yàn)閱卧乃こ踢\(yùn)行管理工作體系，充分發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)流域水庫(kù)、堤防、水閘等水利工程運(yùn)行管理的全鏈條、各環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進(jìn)流域水利工程信息化標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促地方按期保質(zhì)保量完成“十四五”時(shí)期和年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保障工程運(yùn)行安全和度汛安全、工程效益充分發(fā)揮，助力新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。 

        二、流域管理機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù) 

        （一）流域水利工程安全度汛 

        一是落實(shí)水利工程安全責(zé)任。監(jiān)督指導(dǎo)地方落實(shí)以地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水庫(kù)大壩安全責(zé)任制、小型水庫(kù)防汛“三個(gè)責(zé)任人”以及堤防、水閘防汛安全責(zé)任體系。二是開展水利工程隱患排查。監(jiān)督指導(dǎo)地方全面開展水庫(kù)、水閘、堤防等水利工程安全隱患汛前排查。每年汛前，按部統(tǒng)一部署，對(duì)流域內(nèi)水利工程按一定比例進(jìn)行抽查，并將結(jié)果函報(bào)運(yùn)行管理司。三是強(qiáng)化水利工程度汛措施。監(jiān)督指導(dǎo)地方完善水庫(kù)調(diào)度規(guī)程（方案）和應(yīng)急預(yù)案，制定落實(shí)病險(xiǎn)工程限制運(yùn)用措施，切實(shí)落實(shí)主汛期病險(xiǎn)水庫(kù)原則上一律空庫(kù)運(yùn)行要求，做好汛前檢查、巡查值守、險(xiǎn)情處置等工作。 

        （二）流域水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作 

        監(jiān)督指導(dǎo)地方貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于“十四五”水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案的批復(fù)》（國(guó)函〔2021〕139號(hào)）精神。一是加強(qiáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。監(jiān)督指導(dǎo)地方編制小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃（省級(jí)年度計(jì)劃報(bào)送運(yùn)行管理司時(shí)，抄送流域管理機(jī)構(gòu)）。通過跟蹤督導(dǎo)、定期評(píng)估等，監(jiān)督指導(dǎo)地方加快項(xiàng)目實(shí)施、加強(qiáng)質(zhì)量安全和工程驗(yàn)收監(jiān)管，每半年向運(yùn)行管理司報(bào)告年度計(jì)劃進(jìn)展。參與水利部對(duì)各省水庫(kù)除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作評(píng)價(jià)考核，平時(shí)掌握及半年報(bào)告的情況作為水利部評(píng)價(jià)考核賦分的重要依據(jù)。二是推行小型水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)。監(jiān)督指導(dǎo)地方以縣域?yàn)閱卧罨⌒退畮?kù)管理體制改革，規(guī)范使用水利發(fā)展資金，對(duì)分散管理的小型水庫(kù)推行專業(yè)化管護(hù)模式，探索建立“巡庫(kù)員”機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體、人員、經(jīng)費(fèi)和措施，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。每年年底前，對(duì)流域內(nèi)各省推行小型水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)成效進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并將結(jié)果函報(bào)運(yùn)行管理司。 

        （三）流域水利工程運(yùn)行管理 

        監(jiān)督指導(dǎo)地方開展水庫(kù)、水閘、堤防注冊(cè)登記、安全鑒定（評(píng)價(jià)）、巡視檢查、維修養(yǎng)護(hù)、降等報(bào)廢等工作，編制并實(shí)施大中型水閘安全鑒定年度計(jì)劃，加快國(guó)有水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作。每年年底前，將流域大中型水閘安全鑒定、國(guó)有水利工程劃界、水庫(kù)水閘降等報(bào)廢等工作情況函報(bào)運(yùn)行管理司。 

        （四）流域水利工程信息化管理 

        監(jiān)督指導(dǎo)地方以全國(guó)水庫(kù)運(yùn)行管理信息系統(tǒng)和堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)為平臺(tái)，及時(shí)更新完善水庫(kù)、水閘、堤防工程信息，并對(duì)流域內(nèi)各省填報(bào)信息進(jìn)行復(fù)核。推進(jìn)部級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)與地方系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通，加快實(shí)現(xiàn)工程信息“一數(shù)一源”。結(jié)合數(shù)字孿生流域建設(shè)，指導(dǎo)地方開展數(shù)字孿生工程試點(diǎn)建設(shè)，以流域?yàn)閱卧獜?qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能，為流域多目標(biāo)統(tǒng)一調(diào)度提供基礎(chǔ)支撐。 

        （五）流域水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理 

        一是全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。監(jiān)督指導(dǎo)地方制定水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案和年度計(jì)劃（省級(jí)實(shí)施方案和年度計(jì)劃報(bào)送運(yùn)行管理司時(shí)，抄送流域管理機(jī)構(gòu)），完善制度標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)價(jià)體系。每年年底前，對(duì)流域內(nèi)各省標(biāo)準(zhǔn)化管理成效進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，并將結(jié)果函報(bào)運(yùn)行管理司。二是做好標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)工作。承擔(dān)流域內(nèi)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水利部評(píng)價(jià)工作，及時(shí)將通過評(píng)價(jià)的水利工程名單函報(bào)運(yùn)行管理司。積極推薦流域內(nèi)運(yùn)行管理工作突出的水利工程申報(bào)中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)。加快推進(jìn)流域管理機(jī)構(gòu)直管工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，在全行業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 

        三、工作機(jī)制 

        （一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 

        流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行流域水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督指導(dǎo)、督查檢查考核等各項(xiàng)職責(zé)，建立健全流域水利工程管理臺(tái)賬，細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)施精準(zhǔn)高效監(jiān)管，督促地方不斷提升運(yùn)行管理水平。每年年初，制定流域水利工程運(yùn)行管理工作年度計(jì)劃，并函報(bào)運(yùn)行管理司。 

        （二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 

        部運(yùn)行管理司發(fā)送地方、地方報(bào)送部運(yùn)行管理司的水利工程運(yùn)行管理相關(guān)文件，同時(shí)抄送流域管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)水利部、流域管理機(jī)構(gòu)、地方工作信息互通。涉及年度計(jì)劃、實(shí)施方案、資金分配等事項(xiàng)，運(yùn)行管理司須征求相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)意見。運(yùn)行管理司與流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)行季度會(huì)商機(jī)制，流域管理機(jī)構(gòu)與流域內(nèi)各省建立定期或不定期會(huì)商機(jī)制。流域管理機(jī)構(gòu)開展水庫(kù)、水閘、堤防運(yùn)行管理督查檢查考核時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌、合理把握時(shí)序，盡量減輕地方負(fù)擔(dān)。 

        （三）完善保障措施 

        　　流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理能力建設(shè)，打造高素質(zhì)運(yùn)行管理隊(duì)伍，提高經(jīng)費(fèi)保障水平，創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，營(yíng)造建管并重的良好氛圍，切實(shí)提升流域治理管理效能。 

        （四）嚴(yán)格履職考核 

        按照水利部統(tǒng)一部署，強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)情況督查考核，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)保障各項(xiàng)流域職責(zé)充分履行，水利工程運(yùn)行管理工作目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。

        附件:水利工程運(yùn)行管理督查檢查考核任務(wù)流域管理機(jī)構(gòu)分工表 

水利部辦公廳           

2022年4月15日    

        附件 

        水利工程運(yùn)行管理督查檢查考核任務(wù)流域管理機(jī)構(gòu)分工表