目前在一些城郊，有村集體稱有存量建設(shè)用地進行出售，不需要購買建設(shè)指標(biāo)。但無法過戶，只能由集體出具證明。同時，在某些地方，也有銷售建設(shè)用地的行為，這種土地不能建設(shè)，需要購買建設(shè)指標(biāo)。還有一種國有建設(shè)土地，可以過戶，但價格較貴。今天就來講解一下這三種建設(shè)用地的區(qū)別。

        一、國家實行土地用途管制制度

        國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，國土地性質(zhì)分為三大類，分別是建設(shè)用地、農(nóng)用地以及未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。

        農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。

        二、存量建設(shè)用地

        存量建設(shè)用地按權(quán)屬性質(zhì)分為兩類，國有和集體。其中，目前已經(jīng)是建設(shè)用地的叫存量建設(shè)用地，剛剛批準從農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的叫新增建設(shè)用地。一般指在變更調(diào)查數(shù)據(jù)中為建設(shè)用地或在農(nóng)轉(zhuǎn)用有效期內(nèi)完成農(nóng)轉(zhuǎn)用審批的地塊。

        一般包括：

        （1）未建設(shè)存量用地：主要為一些已批未建的土地、農(nóng)轉(zhuǎn)用完成未建設(shè)用地、1999年新土地管理法實施前統(tǒng)征地。

        （2）已建設(shè)存量用地：主要為已建的用地，尤其是違法用地。

        三、建設(shè)用地

        建設(shè)用地最大的概念，一般分為城鎮(zhèn)建設(shè)用地、村莊建設(shè)用地、交通水利建設(shè)用地等幾大類。建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，是城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地，工礦用地，能源、交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施用地，旅游用地，軍事用地等，付出一定投資(土地開發(fā)建設(shè)費用)，通過工程手段，為各項建設(shè)提供的土地。是利用土地的承載能力或建筑空間，不以取得生物產(chǎn)品為主要目的的用地。

        國有建設(shè)用地就是指建造建筑物和構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地和軍事設(shè)施用地等所有權(quán)為國家的土地。

        為了城市發(fā)展和土地價值實現(xiàn)，又分為集體建設(shè)用地和國有建設(shè)用地。村集體所有的就是集體建設(shè)用地，政府征收后再拍賣或劃撥了的就是國有建設(shè)用地。

        總結(jié)

        存量土地指的是按土地用途分類，已使用建設(shè)的那部分土地，可以理解為就是建設(shè)用地。當(dāng)然，它精確的范圍應(yīng)該是指現(xiàn)狀建設(shè)用地利用不合理，利用率不高的那部分建設(shè)用地。國有還是集體，指的是土地的權(quán)屬性質(zhì)。建設(shè)用地有國有的，也有集體的，存量土地自然也分國有和集體。農(nóng)村宅基地，未經(jīng)批準征收，權(quán)屬是集體所有，與是否是存量無關(guān)，因此建設(shè)用地里一定要關(guān)注好已建設(shè)的違法用地。如果買到這種地，有很大的法律風(fēng)險。