土地整理亦稱“土地整治、土地調(diào)整或土地重劃”,是實施土地利用規(guī)劃的重要手段,指將零碎高低不平和不規(guī)整的土地或被破壞的土地加以整理,使人類在土地利用中不斷建設(shè)土地和重新配置土地的過程。
近年來,土地整理一直頻繁出現(xiàn)在農(nóng)業(yè)政策文件中,那么究竟土地整理是什么?操作時有哪些具體流程?
一、土地整理是什么?
土地整理亦稱“土地整治、土地調(diào)整或土地重劃”,是實施土地利用規(guī)劃的重要手段,指將零碎高低不平和不規(guī)整的土地或被破壞的土地加以整理,使人類在土地利用中不斷建設(shè)土地和重新配置土地的過程。
簡單來講就是:將土地重新規(guī)劃利用、調(diào)整用途,使土地利用效率、效益更高,更符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的各項目標(biāo)所需。
主要內(nèi)容有:
1.采用工程生物措施平整土地,歸并零散地塊,修筑梯田,整治養(yǎng)殖水面,規(guī)整農(nóng)村居民點用地;
2.建設(shè)道路、機(jī)井、溝渠、護(hù)坡防護(hù)林等農(nóng)田和農(nóng)業(yè)配套工程;
3.治理沙化地、鹽堿地、污染土地、改良土壤、恢復(fù)植被;
4.界定土地權(quán)屬、地類、面積,進(jìn)行土地變更調(diào)查和登記。
二、土地整理操作時有哪些具體流程?
土地整理的一般流程是:基礎(chǔ)調(diào)查和資料收集→系統(tǒng)分析→編制土地整理規(guī)劃→論證規(guī)劃方案→籌集整理資金→實施整理規(guī)劃方案。
此過程在城市更新中對應(yīng)的流程是:基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸查→數(shù)據(jù)公示、核查→片策方案及實施方案編制→三評、控規(guī)調(diào)整方案審議→項目掛網(wǎng)競拍(合作企業(yè))→改造實施方案編制及批復(fù)生效實施。
城市更新中以舊村改造為例,土地整理涉及的主要工作有:集體用地與國有用地間的置換、土地儲備/供應(yīng)方式的確定、零散(邊角)用地的歸宗整理、各項用地手續(xù)的辦理及完善、土地規(guī)劃及調(diào)整利用等。
三、注意區(qū)別土地復(fù)墾、土地開發(fā)
1、土地復(fù)墾
土地復(fù)墾是指采用工程、生物等措施,對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞、廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治,恢復(fù)利用的活動。
土地開發(fā)是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,采用工程、生物等措施,將未利用土地資源開發(fā)成宜農(nóng)地的活動。
2、土地開發(fā)
土地開發(fā)側(cè)重于將宜農(nóng)土地開發(fā)成耕地或其他農(nóng)用地,即把非耕地變成耕地。土地復(fù)墾側(cè)重于使因各種自然和人為因素造成破壞的草地、耕地、林地恢復(fù)到原先的地類。土地整理則是對田、水、路、林、村等實行綜合整治,以增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量的行為。